黨的十九屆五中全會指出,要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,深化農(nóng)村改革,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
“手中有糧,心里不慌。近年來,我國糧食連年豐收,不僅為國民經(jīng)濟的高速增長打下堅實基礎(chǔ),而且為全球糧食安全和可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員龍文軍指出,“十四五”時期,要把維護國家糧食安全擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和“三農(nóng)”工作的首位,繼續(xù)穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,實施好“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。同時,要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
龍文軍分析指出,“十四五”時期,維護國家糧食安全仍然面臨多重挑戰(zhàn)。雖然我國糧食連年豐收,但糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、食品消費升級,糧食需求相當長時間內(nèi)仍將保持剛性增長,糧食生產(chǎn)供給又面臨耕地和水資源硬約束、農(nóng)村青壯年勞動力大量流出、國外進口不確定性增加等挑戰(zhàn),未來糧食供需還將長期處于緊平衡。要落實新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略,扎實推進藏糧于地、藏糧于技,持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力,堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力支撐。
為此,“十四五”時期,要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力,牢固樹立糧食安全的底線思維,把影響糧食安全的困難估計得更充分一些,把相關(guān)的風險思考得更深入一些,下好先手棋、打好主動仗,滿足城鄉(xiāng)居民多層次、個性化消費需求,增強人民群眾幸福感、獲得感,為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進奠定堅實的基礎(chǔ)。
一要嚴保耕地。要以保障國家糧食安全為底線,堅持最嚴格的耕地保護制度,深入實施藏糧于地戰(zhàn)略,加強高標準農(nóng)田建設(shè),切實落實地塊規(guī)整、渠系配套、地力提高、能灌能排、“以電代油”、機耕有路、防護有網(wǎng)等建設(shè)內(nèi)容。
二要強化科技支撐。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,加強技術(shù)篩選和集成,支持農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,支持智慧農(nóng)業(yè)技術(shù),提高糧食生產(chǎn)的科學化、現(xiàn)代化水平。
三要堅持綠色發(fā)展理念,立足水土資源實際,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,促進水土資源高效節(jié)約利用。深入推進化肥減量增效行動,加快實施化學農(nóng)藥減量替代計劃,強化獸藥和飼料添加劑使用管理,提高農(nóng)業(yè)投入品科學使用水平。加強土壤污染防治,全面加強產(chǎn)地環(huán)境保護與治理。
四是優(yōu)化供給。要以滿足居民糧食消費升級為導向,推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。
五要節(jié)約糧食。要在全社會組織開展“節(jié)約糧食、拒絕浪費”的行動,加強立法,強化監(jiān)管,建立長效機制,堅決制止餐飲浪費行為。
源:國家糧油信息中心
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